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外媒称我国九成地下水被污染 20亿资金筹建监测工程

发布时间:2013-8-9 11:53:35
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日前,外媒登文章指出,中国90%的地下水都被污染,环境保护部也强调,中国主要河流系统的 25%左右已经严重污染,甚至不可以被使用在工业和农业中。记者日前从环境保护部获悉,环保部已于近日受理了“国家地下水监测工程”环评报告,拟花20亿建“地下水监测工程”。监测仅仅是手段,如果想缓解地下水污染情况,就必须从根源治理,断绝地下水污染源。管住水污染还要重罚,除了要有经济处罚,更要有行政处罚和司法处罚。法律不能虚设,处罚过轻,则法规形同虚设。
  
  外媒称中国正面临严重水危机:25%河流和九成地下水被污染
  
  日前,外媒登文章指出,中国正面临一个远比制造业增长放缓或者房地产市场泡沫更加严重的问题,该国的水危机将可能影响到亚洲其他国家甚至更大的范围。非政府研究机构外交关系协会的亚洲事务主管伊丽莎白-依科纳米(ElizabethEconomy)在上周的美国国会参议院听证会期间发言称,中国正在面临一次水危机,如果中国政府不能在未来几年中控制这个问题,可能会有“意义深远的影响”。根据中国水资源官员的说法,去年中国有超过400个城市缺乏足够的水,其中有110个城市面对“严重地匮乏”。
  
  伊丽莎白-依科纳米指出,中国水危机的罪魁祸首被认为是其工业行业,每单位国内生产总值的水用量是同类经济体的4倍到10倍,并且正在以惊人的速度对该国现存的水资源造成污染。她引用2013年2月发布的一份中国地质调查报告称,中国 90%的地下水都被污染,环境保护部也强调,中国主要河流系统的25%左右已经严重污染,甚至不可以被使用在工业和农业中。
  
  伊丽莎白-依科纳米进一步指出,中国的自来水基本上不可以直接饮用,那些直接使用自来水的人需要冒着很大的健康风险;污染甚至已经蔓延到粮食系统,造成了大米的镉污染等问题。伊丽莎白-依科纳米在证词中指出,中国政府并不是没有意识到这个问题,但是提高水价等解决方案的进展一直非常缓慢。伊丽莎白-依科纳米强调,这一切可能导致中国国内严重的健康危机,甚至因为中国是亚洲很多重要河流的源头,在上游的任何开发计划都可能对下游国家有重要影响。
  
  我国拟花20亿建“地下水监测工程”
  
  记者日前从环境保护部获悉,环保部已于近日受理了“国家地下水监测工程”环评报告。根据该工程《建设项目环境影响报告表》(报告简本),工程总投资20 多亿元,由水利部水文局、中国地质环境监测院负责建设,控制面积达350万平方公里,以形成布局较为科学合理的国家地下水监测站网。
  
  我国地下水开发利用长期缺乏科学规划、合理配置,部分地区地下水超采严重,造成了地下水水位持续下降、泉水干涸、湿地萎缩、土地荒漠化、地下水污染等生态环境问题越来越严重。
  
  报告简本介绍,该工程项目建设范围为全国(除台湾、香港、澳门)31个省(自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团,包括全国七大流域及16个重点监测区。工程还设有地下水均衡试验场。地下水均衡试验场是根据质量守恒定律,研究地下水补给、径流、排泄、贮存之间的数量关系和地下水与大气降水、地表水之联系及转化的野外试验场地,也是获取水文地质参数、研究地下水各均衡要素变化的基础设施。
  
  两个均衡试验场为河南郑州均衡试验场和新疆乌鲁木齐昌吉均衡试验场,分别代表中国中部平原半湿润、半干旱气候区孔隙地下水类型,以及中国西北内陆盆地干旱气候区孔隙地下水类型。
  
  专家建议完善制度加强处罚
  
  监测仅仅是手段,如果想缓解地下水污染情况,就必须从根源治理,断绝地下水污染源。农业污水、工业污水和生活污水,这是地下水污染的三个主要来源。长期以来我们习惯了低环境标准,企业因此每年可以节省减排成本上万亿元。如果按照不污染环境的原则,提高排污标准,估计企业要亏损一大半。但是,透支环境的发展是不可持续的。如果排放的都是“合格”的污水,水体都被污染,由此带来土壤污染、食物污染,就严重威胁了人们的生存。环境标准为何会滞后、甚至扭曲?关键是我们对环境的认识还没有转变。环境保护不能让位于经济发展,不能为了换取一时的增长透支甚至牺牲环境。现有环保法律在规定排污标准时,要求考虑经济条件、技术条件,这就为滞后的环境标准留下了余地。
  
  防治地下水污染的关键,要从制度建设入手,同时强化执行。首先要分清楚管理责任。环保部把污染源控制住,保证达标排放;国土部把全国的地下水情况都监测起来。其次是责任对接,看职能有无交叉或漏洞,要及时对接。加强制度保障,还必须加强立法。现在我国对地质环境的保护还是空白,多年前提出制定《地质环境保护法》,现在还没有进展。
  
  管住水污染还要重罚。日前两高对环境污染罪出台司法解释,加大了对利用渗坑等地下排污行为的处罚。但是环境违法成本还要提高,特别是不能设处罚上限。环保部对华北地区污染地下水的 88家企业罚款总额613万余元,平均每家企业不到7万元。没有企业或相关人员承担过刑事责任,目前行政处罚的最高限额仅为50万元。对于造成重大环境损害的污染事件,罚款怎么能够设置上限?今年年初,英国石油公司BP表示将对两年前墨西哥湾重大石油泄漏事件,向美国政府支付45亿美元罚款。这是有史以来美国向企业开出的最高额罚单。除了要有经济处罚,更要有行政处罚和司法处罚。法律不能虚设,处罚过轻,则法规形同虚设。
 

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